Közbesz blog

A Magyar Közlöny 2023. május 11-én közzétett 70. számában kihirdetésre került a 2023. évi XVI. törvény a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény módosításáról. A Kbt. rendelkezéseinek módosításai szakaszosan lépnek hatályba: egy részük a kihirdetést követő harmadik napon, más rendelkezések pedig 2023. szeptember 1-én és 2023. október 12-én lépnek hatályba.

Forrás és további részletek: https://www.kozbeszerzes.hu/hirek/megjelent-a-kbt-modositasa/

A közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött szerződések Kbt. szerinti módosításával, valamint teljesítésével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló útmutató újabb módosítását fogadta el a Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács. A módosított útmutató – többek között - rendelkezik a késedelmes teljesítés elfogadásának lehetőségéről, a „de minimis” szerződésmódosítás valós és okszerű indokkal való megalapozásának követelményéről és az ehhez kapcsolódó dokumentálási kötelezettségről, valamint az indexálás alkalmazásának szabályairól.

Az aktualizált útmutatók a következők:

1. A kizáró okok tekintetében benyújtandó igazolásokról, nyilatkozatokról, nyilvántartásokról és adatokról szóló útmutató,
2. A közbeszerzési eljárások előkészítéséről szóló útmutató és
3. A közbeszerzési szerződések módosításával, valamint teljesítésével kapcsolatos útmutató.

Az egyes útmutatók fontosabb módosításait bejegyzésében foglalta össze a Közbeszerzési Hatóság.

A magunk részéről egyetlen, szívünknek kedves és a Hatóság által is fontosnak vélt módosítást emelnénk ki e helyen a kizáró okokkal kapcsolatos módosított Útmutatóból.

A közbeszerzési törvény 69. § (4) bekezdése szerinti felhívás vonatkozásában a Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács felhívja a figyelmet arra, hogy amennyiben az igazolások az ajánlatban vagy részvételi jelentkezésben részben benyújtásra kerültek, és az ajánlattevő egyáltalán nem nyújt be igazolásokat a Kbt. 69. § (4) bekezdés szerinti felhívásra, akkor a Kbt. 69. § (4) bekezdésének utolsó mondatában szereplő jogi fikció alapján úgy kell tekinteni, hogy a korábban már benyújtott igazolásokat az ajánlattevő az ajánlatkérőnek a Kbt. 69. § (4) bekezdés szerinti felhívására nyújtotta be, ennélfogva ilyen esetben helye van hiánypótlásnak, mint ahogy erre a Közbeszerzési Döntőbizottság D.428/16/2021 (47. pont) számú határozata is rámutatott.

A Közbeszerzési Döntőbizottság D.428/16/2021. számú határozatának 47. pontja szerint „ A Döntőbizottság egyetértett azon kérelmezői állásponttal, hogy a Kbt. 69. § (4) bekezdés utolsó mondatában a jogalkotó a jogi fikció jogtechnikai megoldásával élt, és akként rendelkezett, hogy a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívást megelőzően benyújtott igazolásokat úgy kell tekinteni, mintha az ajánlatkérő felhívására nyújtották volna be őket. Azaz a jogalkotó a hivatkozott jogi fikcióval egyes igazolások ajánlatban való benyújtását azonos joghelyzetnek tekintette a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívást követően benyújtott igazolásokkal. Rögzítette azt is a jogalkotó, hogy a jogi fikcióval érintett esetben az ajánlatkérő hiánypótlást rendel el vagy felvilágosítást kér.”  

A kérelmező jogi képviseletét Irodánk szakértői látták el a hivatkozott döntőbizottsági eljárásban, így még inkább örömünkre szolgál, hogy az érintett kérdéskör tisztázásra került.

A jogalkalmazók által régóta várt kérdésben döntött a Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács. A 2021. szeptember 30-án tartott ülésen hozott döntéssel aktualizálásra került „A Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács útmutatója a becsült érték számítása, a részekre bontás tilalma és a beszerzési igények mesterséges egyesítése” tárgyában című útmutató, valamint ezzel egyidejűleg  „A Közbeszerzési Hatóság-Miniszterelnökség-EUTAF-Megyei Jogú Városok Szövetsége közös PÉLDATÁRA a Kbt. 19. § (2)-(3) bekezdése szerinti részekre bontás tilalmával kapcsolatosan” című példatár is.

A 2020. október 29. napján, a Magyar Közlöny 233. számában került kihirdetésre a közbeszerzések központi ellenőrzéséről és engedélyezéséről szóló 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet módosításáról szóló jogszabály (471/2020. (X.29.) Korm. rendelet).

A 320/2015. (X. 30.) Korm. rendelet 2021. január 1-én veszti hatályát.  2020. október 30-tól új ellenőrzési eljárás nem kezdeményezhető, és azon közbeszerzések, amelyekre vonatkozóan még nem kezdeményezték a rendelet szerinti ellenőrzést, az ajánlatkérőt nem terheli a rendeletben meghatározott ellenőrzés kezdeményezésének kötelezettsége. A rendelet rendelkezéseit továbbra is alkalmazni kell azon közbeszerzések tekintetében, amelyek ellenőrzését 2020. október 30-a előtt kezdeményezték, azzal az eltéréssel, hogy azokban az ellenőrzési eljárásokban, amelyekben még nem került sor az eljárás megindítására vonatkozó tanúsítvány kiállítására, az ellenőrzés az eljárás megindítására vonatkozó tanúsítvány kiállításával lezárul. 

A Miniszterelnökséget követően a Kbt.-ben meghatározott feladatok teljesítése érdekében felállított Szakmai  Egyeztető Fórum is fogódzkodókat adott az ajánlatkérőknek a felhívás és az egyéb közbeszerzési dokumentumok módosíthatóságával kapcsolatban a most megjelent Segédanyagával.

A Segédanyag eszenciáját legjobban a dokumentumban is hivatkozott az Európai Bíróság C-298/15. számú ítéletének 70. pontja adja vissza: „Így az ajánlatkérő szerv kivételesen kijavíthatja vagy kiegészítheti az ajánlattételhez szükséges dokumentációban foglalt adatokat, amennyiben azok csak egyszerű pontosítást igényelnek, vagy ha nyilvánvaló tárgyi tévedések kijavítása érdekében ez szükséges, feltéve, hogy erről valamennyi ajánlattevőt tájékoztatják.”

A Segédanyagban foglaltaknak köszönhetően a jogalkalmazói joggyakorlat egységesebbé válhat a módosíthatóság megítélése körében.

4 útmutató aktualizálásáról döntött a Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács. A hasznos tudnivalókat tartalmazó útmutatók 2020. szeptember 16. és 17. napján jelentek meg a Közbeszerzési Értesítőben:

• A hiánypótlás szabályairól szóló útmutató. 
• A közbeszerzési eljárások eredményeként megkötött szerződések Kbt. szerinti módosításával, valamint teljesítésével kapcsolatos egyes kérdésekről szóló útmutató.
• Azokról az államokról, amelyekkel Magyarországnak kettős adózás elkerüléséről szóló egyezménye van.
• Magyarországnak és az Európai Uniónak a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi szerződéseiről.

2020. március 31-én a Közbeszerzési Hatóság honlapján közzétette az Építési Vállalkozók Országos Szakszövetsége által kiadott, A koronavírus okozta járvány egészségügyi és üzleti kockázatainak mérséklésére elnevezésű Ajánlását. Az Ajánlásában a Szakszövetség a munkaszervezési kérdések mellett felhívja a figyelmet a szerződéses állomány teljesíthetőségének felülvizsgálatára, valamint gyakoribb műszaki- pénzügyi ütemek kialakítását is javasolja. A koronavírus miatti veszélyhelyzet okozta élethelyzetek folyamatos változására tekintettel a Közbeszerzési Hatóság veszélyhelyzet elrendelésével összefüggő egyes kérdésekről szóló tájékoztatója további kérdésekkel bővült, melyet itt érthetnek el.

A Közbeszerzési Hatóság tájékoztatót tett közzé a 48/2020. (III. 19.) Korm. rendeletben rögzített, a koronavírus elleni védekezéssel összefüggő beszerzések szabályaival, valamint a veszélyhelyzettel kapcsolatban gyakran felmerülő megkeresésekkel összefüggésben.

2020. január 17-én egy reggelivel egybekötött, interaktív előadást tartanak az Ecovis Hungary Legal közbeszerzési szakértői a 2020-as közbeszerzési jogszabályváltozásokról. Az ingyenes rendezvény meghívotti köre a pályázatíró és projektmenedzser cégek, az őket leginkább érdeklő részletek állnak a szakmai előadás fókuszában. A részvétel regisztrációhoz kötött.

A vártnál is nagyobb érdeklődés kísérte az első Országos Közbeszerzési Találkozót, ahol az Ecovis Hungary Legal kiállítóként vett részt. A két napos rendezvény több mint 300 résztvevője számos előadó gazdag szakmai programjából válogathatott. A konferencia első napján bemutatkozott az állami informatikai beszerzések központi szereplője, a Digitális Kormányzati Ügynökség is. A szakma találkozóján megjelentek a közbeszerzési piac fontos szereplői, ajánlattevők és ajánlatkérők, közbeszerzési tanácsadók és ellenőrzési feladatokat ellátó szervezetek is támogatták részvételükkel a konferencia sikerét. Az Ecovis standján tapasztalt team képviselte irodánkat: dr. Szigeti-Szabó Andrea, dr. Bihary Ákos, dr. Csepy Dorottya és dr. Kaltenecker Dániel. Köszönjük a szervezők munkáját és a szakemberek érdeklődését, akik megkerestek bennünket kérdéseikkel. 

A KÖSZ 2018-ban is folytatja népszerű szakmai konzultációs rendezvénysorozatát. A Közbe-Szerda 2018. június 13-án 31. alkalommal került megrendezésre, ezúttal az Ecovis szakértőinek bevonásával. Dr. Szabó Andrea, az Ecovis Hungary Legal partner ügyvédje, felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó a közbeszerzési szerződések módosításáról és teljesítésük ellenőrzési gyakorlatáról szóló előadásával kezdődött a rendezvény. Dr. Nagy-Fribiczer Gabriella a közbeszerzési eljárások előkészítéséhez és a bírálathoz kapcsolódó, aktuális joggyakorlati problémákat mutatta be. A konzultációt Dr. Puskás Sándor, a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke zárta kiemelkedő színvonalú előadásával.

Az átlátható és hatékony közbeszerzései joggyakorlat elősegítése érdekében a Közbeszerzési Hatóság közzétette a C(2013)9527/F1 Bizottsági határozatot az Unió által megosztott irányítás keretében finanszírozott kiadásokra vonatkozóan a közbeszerzési szabályok megsértése esetén a Bizottság által végrehajtandó pénzügyi korrekciók megállapításáról szóló iránymutatás meghatározásáról és jóváhagyásáról.